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2019-10-19 12:26:09

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  第五章基础保障  第四十八条【规划保障】市、区人民政府应当将社会治安综合治理工作纳入本级国民经济和社会发展规划。  第十二条【部门联动机制】建立社会治安综合治理部门联动机制。  家庭、学校和社会应当相互配合,构建“家庭、学校、社会”三位一体的未成年人思想道德建设工作格局,加强对青少年的人格教育和规则意识教育。

    第六十条【人民团体、企业事业单位及其他组织责任】工会、共青团、妇联等人民团体、企业事业单位和其他组织,凡是未达到上级主管部门规定的社会治安综合治理目标的,不得评为年度精神文明单位,不得授予综合性荣誉称号。第五章基础保障  第四十八条【规划保障】市、区人民政府应当将社会治安综合治理工作纳入本级国民经济和社会发展规划。精神障碍患者离开居住地或者病情发生变化的,监护人应当将有关情况及时报告有关监管部门。

  对存在社会治安薄弱环节和突出问题的,应当督促有关单位及时整改。第四章重点防控  第三十一条【重点区域防控】学校、医院、公园、大型商场、机场、车站、港口码头、出入境口岸等单位和大型活动举办单位应当加强人防、物防、技防建设,并保障防护系统正常运行。  第十四条【信息通报、合作与共享】政府各部门发现流动性案(事)件、安全隐患,涉及其他部门职责或者可能对其他区域造成影响的,应当及时向其他部门、区域通报预警信息,并报告同级综治领导机构。

    工会、共青团、妇联等其他单位履行前款第(一)、(二)、(三)、(四)项职责。政府部门应当做好重大决策社会稳定风险评估工作。精神障碍患者的监护人应当随时掌握精神障碍患者的行踪和病情变化。

    第六十三条【实施日期】本条例自年月日起施行。  第五条【责任制】社会治安综合治理工作由党委统一领导,政府组织实施,国家机关和工会、共青团、妇联等人民团体依照各自职责做好社会治安综合治理工作。  第四十一条【特殊人群帮扶救助制度】公安、卫生计生、民政、司法行政等部门及街道办事处应当根据各自职责,分别建立对吸戒毒人员、已转化邪教人员、流浪乞讨人员等群体的帮扶救助制度,落实教育、矫治、管理、服务以及综合干预措施。

    第五十九条【一票否决权制】对受到挂牌督办后仍未按期完成整改目标,或者有本条例第五十五条所列情形且危害特别严重,或者影响特别重大的单位,由综治领导机构按照有关规定,商有关部门共同研究决定实行一票否决权制。  第五十二条【受害人救助】对于因重大群体性社会治安事件或者重大社会治安事件失去基本生活保障的受害人员及其近亲属,民政、司法行政、卫生计生等部门应当依法将其纳入社会救助范围。对举报查证属实的,应当按照有关规定给予奖励。

  建立健全网络和电信社会治安综合防控体系,预防网络和电信违法犯罪行为。公安民警应当对本辖区治安防范负主导作用,主导社会治安治理工作。  第五十七条【约谈】对通报后仍未按期完成整改目标,或者具有本条例第五十五条所列情形且危害严重,或者影响重大的单位,由综治领导机构对相关负责人进行约谈,督促限期整改。

  根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、行政法规的规定,结合深圳经济特区(以下简称特区)实际,制定本条例。  精神障碍防治机构要对家属、监护人开展精神障碍患者病情识别、日常护理等教育培训。  物流、寄递经营企业在收寄物件时应当对寄件人或者其委托人的姓名予以核实。

    司法行政机关可以委托矫正人员户籍所在地或者实际居住地的社区工作站协助办理情况核查、入户走访、日常教育等工作事项。  第三十四条【出租屋备案】房屋租赁实行自愿备案制度。  第四十四条【食品药品环境安全监管】市场监管、城管、经贸信息、人居环境等部门应当加强与公安机关的沟通联系和协作配合,建立健全违法犯罪案件的线索移交、信息通报、检验鉴定等体制机制,配合公安机关开展食品药品环境违法犯罪打击整治工作。

    第十五条【平安创建工作】国家机关和工会、共青团、妇联等人民团体,企事业单位及其他社会组织应当积极参与平安深圳创建工作。  公安机关对特定地区、特殊行业的重大刑事治安警情,应当及时向综治领导机构报告,综治领导机构协调各部门进行联合整治。有关部门确定存在重大消防、安全隐患的,出租人不得出租。

    对于社会治安隐患线索,公安机关等部门应当联动核查、跟进管控,及时发现、消除社会治安隐患。党和政府应当动员和组织各方面力量,运用法律、经济、行政、文化、教育等多种手段,创新社会治理,建设平安深圳,预防和化解社会矛盾,预防和减少违法犯罪、安全事故发生,保障社会和谐稳定。交通运输管理部门、邮政管理部门应当加强物流、寄递经营企业落实寄件人身份核查、物件验视和过机安检工作的监督。

    第五十二条【受害人救助】对于因重大群体性社会治安事件或者重大社会治安事件失去基本生活保障的受害人员及其近亲属,民政、司法行政、卫生计生等部门应当依法将其纳入社会救助范围。承租人对发现的火灾隐患应当及时消除或者通知出租人进行整改。  第四十二条【精神障碍患者管理】医疗机构应当将已经确诊的严重精神障碍患者的有关信息报辖区精神障碍防治机构。

    第四十五条【消防安全综合管理】住建、安监、市场和质量监督、供电等部门应当根据各自职能,牵头做好消防安全管理工作,提升消防防范能力:  (一)住建部门应当对建筑安全隐患、燃气管道隐患进行排查,制定检测鉴定和整改治理相关技术标准,出台具体工作指引;  (二)安监部门应当制定危化品存放以及生产经营性场所安全排查工作指引,督促整改安全隐患工作;  (三)市场和质量监督部门应当加强对生产、销售假冒伪劣电动车蓄电池、假冒伪劣消防产品违法行为的查处;  (四)供电管理部门应当对建筑物用电安全隐患整治排查,制定工作指引并指导工作,确保用电安全。执法部门应当将违法行为和处理结果书面或通过信息资源共享平台通报其行业主管部门和公共信用征信机构,依据公共信用征信管理规定纳入我市公共信用征信系统并向社会公布。第七章附则  第六十二条【范围界定】本条例所称区,含新区管理机构;所称街道,含新区管理机构管辖的办事处。

    第三十四条【出租屋备案】房屋租赁实行自愿备案制度。  综治领导机构在实施社会治安综合治理目标责任制考核时,可委托第三方机构进行群众安全感、治安满意度民意调查。  物流、寄递经营企业在收寄物件时应当对寄件人或者其委托人的姓名予以核实。

  其单位主管负责人和直接责任人,不得评为先进个人。  各级综治领导机构应当与相关部门签订社会治安综合治理目标责任书。  第五十四条【综治表彰】综治领导机构应当对社会治安综合治理作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励,授予综治目标管理责任制考核优秀区、优秀单位、优秀责任人和先进集体、先进工作者等称号。

  精神障碍患者的监护人应当随时掌握精神障碍患者的行踪和病情变化。  第三十四条【出租屋备案】房屋租赁实行自愿备案制度。  对社会治安综合治理中的重大案(事)件和安全隐患,综治领导机构可以启动社会防控预警、响应、联防机制,成立专项工作小组,开展专项打击和整治。

    公安机关对企事业及责任单位防范工作进行评价,为社会治安综合治理考核提供依据。对发现的各类案(事)件及隐患信息应当通过分拨处置平台及时通报相关部门。  政府各部门在处置社会治安案(事)件、安全隐患时,需要其他部门予以配合的,其他部门应当予以配合。

  街道社区网格管理机构应当对社区网格内实有人口、房屋、法人(组织)等信息进行登记核查,录入社区网格管理信息系统。  第五十九条【一票否决权制】对受到挂牌督办后仍未按期完成整改目标,或者有本条例第五十五条所列情形且危害特别严重,或者影响特别重大的单位,由综治领导机构按照有关规定,商有关部门共同研究决定实行一票否决权制。  第五十四条【综治表彰】综治领导机构应当对社会治安综合治理作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励,授予综治目标管理责任制考核优秀区、优秀单位、优秀责任人和先进集体、先进工作者等称号。

  精神障碍患者的监护人应当随时掌握精神障碍患者的行踪和病情变化。街道社区网格管理机构应当对社区网格内实有人口、房屋、法人(组织)等信息进行登记核查,录入社区网格管理信息系统。  市、区人民政府可以通过购买保险或设立基金等方式,为家庭困难的受害者提供帮助。

    第十五条【平安创建工作】国家机关和工会、共青团、妇联等人民团体,企事业单位及其他社会组织应当积极参与平安深圳创建工作。通报患者信息有关办法,由市卫生计生行政管理部门另行制定。  司法行政机关可以委托矫正人员户籍所在地或者实际居住地的社区工作站协助办理情况核查、入户走访、日常教育等工作事项。

    第十四条【信息通报、合作与共享】政府各部门发现流动性案(事)件、安全隐患,涉及其他部门职责或者可能对其他区域造成影响的,应当及时向其他部门、区域通报预警信息,并报告同级综治领导机构。第三章工作机制  第十一条【综治领导机构工作机制】综治领导机构应当建立健全以下工作制度:  (一)建立综治会议制度,研究和决策部署社会治安综合治理工作和平安建设的重大事项;  (二)建立部门联席会议制度,督促指导各级各部门履行职责做好社会治安综合治理工作,审议研究社会治安综合治理领导责任制奖惩等重大事项;  (三)建立专项联席会议制度,分析工作形势,协调解决问题,研究部署相关工作。  街道办事处和社区工作站应当通过定期实地走访,与精神障碍患者家属沟通等方式,及时掌握精神障碍患者最新情况,并督促监护人及其他有关人员加强日常看护和管理。

    根据维护国家安全、公共安全和社会治安秩序的需要,公安机关、国家安全机关依法介入相关单位的技防系统以及信息系统,或者直接使用其信息资源。  工会、共青团、妇联等人民团体应当开展社会关爱行动,发展社会专业服务机构,加强社会工作专业人才队伍和社会志愿者队伍建设。租赁关系成立、变更之日起七日内,租赁当事人已办理房屋租赁合同备案的,出租人可以不再申报第三十二条第一款规定的出租信息。

    校园、医院、市场、公园、社区、出租屋、娱乐场所的管理单位应当制定创建平安工作实施方案,健全工作制度,落实平安创建工作责任,提高社会治安防范能力。  第十九条【矛盾化解】各级政府及其职能部门、人民团体、基层组织及社会组织等应当在综治领导机构的领导下,积极推动健全和完善多元化纠纷解决体系,建立人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。  第四十四条【食品药品环境安全监管】市场监管、城管、经贸信息、人居环境等部门应当加强与公安机关的沟通联系和协作配合,建立健全违法犯罪案件的线索移交、信息通报、检验鉴定等体制机制,配合公安机关开展食品药品环境违法犯罪打击整治工作。

    第二十一条【社区矫正机制】司法行政机关应当对被依法判处管制、缓刑、假释、暂予监外执行的人员开展情况了解、探视走访、帮扶教育,落实教育管理措施。  第五十条【信息化保障】政府各部门应当依据职责分工,完善人、地、物、事等社会治安基础信息数据库,各单位之间数据库应当实现互通互享。  第三十八条【金融电信违法犯罪防控】金融机构、电信企业应当配合公安机关等执法部门对利用电信、网络及其他方式实施的诈骗活动和其他相关违法犯罪行为进行打击防控。

    第四十二条【精神障碍患者管理】医疗机构应当将已经确诊的严重精神障碍患者的有关信息报辖区精神障碍防治机构。  人民武装部门应当组织民兵参与维护社会治安,配合公安机关开展专项行动。  国家机关、工会、共青团、妇联等人民团体、企业事业单位及其他组织应当对本单位的社会治安综合治理工作安排必要的经费,群防群治工作经费由财政给予适当补助。

  执法部门应当将违法行为和处理结果书面或通过信息资源共享平台通报其行业主管部门和公共信用征信机构,依据公共信用征信管理规定纳入我市公共信用征信系统并向社会公布。  第三十条【见义勇为保护】对为了国家利益、公共利益或者他人的人身、财产安全,制止违法犯罪、协助有关机关惩治违法犯罪活动等见义勇为行为,按照有关规定给予保护和奖励。  第二十六条【社区网格管理机制】市社区网格管理机构应当建立健全全市统一的社区网格管理信息系统。

    第二十四条【基层综治组织网络机制】综治领导机构应当统筹协调各方力量,建立健全以社区居委会、社区工作站、股份合作公司、业主委员会、物业公司、驻社区单位等参与的基层社会治安综合治理网络,落实社会治安综合治理责任。  第二十六条【社区网格管理机制】市社区网格管理机构应当建立健全全市统一的社区网格管理信息系统。有关部门确定存在重大消防、安全隐患的,出租人不得出租。

  第七章附则  第六十二条【范围界定】本条例所称区,含新区管理机构;所称街道,含新区管理机构管辖的办事处。  综治领导机构、公安机关及相关职能部门应当依法履行职责,加强平安建设工作的指导。  第十七条【社会治安形势播报预警机制】公安机关应当建立健全社会治安形势播报预警机制,对于涉及人民群众重大利益的社会治安问题,应当及时向社会公布,并提出加强防范的意见。

    对涉及面广、专业性强的风险评估可以委托专业机构承担。  司法行政机关可以委托矫正人员户籍所在地或者实际居住地的社区工作站协助办理情况核查、入户走访、日常教育等工作事项。  工会、共青团、妇联等其他单位履行前款第(一)、(二)、(三)、(四)项职责。

    物流、寄递经营企业应当在收寄前验视物件并进行安全检查。交通运输管理部门、邮政管理部门应当加强物流、寄递经营企业落实寄件人身份核查、物件验视和过机安检工作的监督。第六章综治责任  第五十三条【综治考核】综治领导机构应当对社会治安综合治理目标责任制的落实情况进行考核、监督和检查,并按照有关规定,落实综治考核奖励。

  国家机关、工会、共青团、妇联等人民团体、企业事业单位和社会组织的法定代表人或者主要负责人,是社会治安综合治理第一责任人。  第三十五条【出租屋安全管理】公安机关和负有安全生产监督管理职责的部门应当依照各自职责加强对出租房屋实施安全管理,依法查处出租屋内的各类违法行为。  大型群众性活动承办者应当按照规定聘请专业机构对活动现场临时搭建设施进行安全管理,消除安全隐患。

    工会、共青团、妇联等人民团体应当开展社会关爱行动,发展社会专业服务机构,加强社会工作专业人才队伍和社会志愿者队伍建设。第七章附则  第六十二条【范围界定】本条例所称区,含新区管理机构;所称街道,含新区管理机构管辖的办事处。交通运输管理部门、邮政管理部门应当加强物流、寄递经营企业落实寄件人身份核查、物件验视和过机安检工作的监督。

  国家机关、工会、共青团、妇联等人民团体、企业事业单位和社会组织的法定代表人或者主要负责人,是社会治安综合治理第一责任人。第二章责任主体及其职责  第六条【综治领导机构职责】社会治安综合治理工作领导机构(简称综治领导机构),协助同级党委和政府开展社会治安综合治理工作,具体履行以下职责:  (一)贯彻落实社会治安综合治理工作方针政策;  (二)统筹部署社会治安综合治理工作;  (三)指导协调、检查督促各部门、各单位落实综合治理措施;  (四)对社会治安综合治理工作进行考核奖惩或者向有关部门提出奖惩建议;  (五)组织社会治安综合治理工作人员培训;  (六)办理党委和政府交办的有关事项。政府各部门应当对跨区域社会治安突出问题,强化预警预防、维稳处置、矛盾化解、打击犯罪等协调联动,增强区域防控整体实效。

    第十条【综治责任书】社会治安综合治理工作实行目标管理责任制,根据工作职责,确定工作目标,明确工作任务、责任单位和责任人。  第十六条【社会治安形势分析研判机制】公安机关应当牵头建立社会治安形势分析研判机制,对社会治安形势进行整体研判,加强对社会舆情、社会治安动态和热点、敏感问题进行分析预测,提出改进工作的意见和建议。举办大型活动、处置应急突发事件等期间,应当按照要求启动应急响应机制,提升安全防范力度,控制重要部位、重要设施的出入口和外围区域,必要时设置防爆设备、安检设备、车辆阻挡装置等。

    工会、共青团、妇联等其他单位履行前款第(一)、(二)、(三)、(四)项职责。  对社会治安综合治理中的重大案(事)件和安全隐患,综治领导机构可以启动社会防控预警、响应、联防机制,成立专项工作小组,开展专项打击和整治。下属单位应当与主管部门签订社会治安综合治理责任书。

  社区网格管理机构应当建立健全申报信息平台,为出租人申报出租信息提供便利。  第三十二条【出租屋信息报送】出租人应当自租赁关系成立、变更之日起七日内,向房屋所在地的社区网格管理机构申报出租信息,包括租赁房屋的消防基础信息、双方当事人身份信息和出租屋地址、面积、期限、用途、租金等。  第五十二条【受害人救助】对于因重大群体性社会治安事件或者重大社会治安事件失去基本生活保障的受害人员及其近亲属,民政、司法行政、卫生计生等部门应当依法将其纳入社会救助范围。

    各级综治领导机构和政府部门应当建立信息共享机制,健全跨部门、跨区域、常态化、开放型的信息资源共享制度体系和共享平台。  第四十条【客户信息保密】金融、电信、物流、寄递、物业管理、房屋中介等企业应当建立客户信息保密管理制度。  第二条【适用范围】特区的社会治安综合治理工作,适用本条例。

    对受到挂牌督办的单位,由综治领导机构在半年内按照有关程序取消该单位评选综合性荣誉称号的资格和该单位相关负责人评先受奖、晋职晋级的资格。  企业事业单位、社会组织依法履行社会治安综合治理责任。  公安机关对企事业及责任单位防范工作进行评价,为社会治安综合治理考核提供依据。

    对受到挂牌督办的单位,由综治领导机构在半年内按照有关程序取消该单位评选综合性荣誉称号的资格和该单位相关负责人评先受奖、晋职晋级的资格。交通运输管理部门、邮政管理部门应当加强物流、寄递经营企业落实寄件人身份核查、物件验视和过机安检工作的监督。  物流、寄递经营企业应当在收寄前验视物件并进行安全检查。

    社区居民委员会应当建立健全社会治安保卫委员会,建立健全工作制度,做好本辖区社会治安、安全生产、反暴恐等方面的防范工作。  各级综治领导机构和政府部门应当建立信息共享机制,健全跨部门、跨区域、常态化、开放型的信息资源共享制度体系和共享平台。  各单位应当将法制宣传教育、交通、消防、反恐怖、反邪教等方面的安全教育和文明素养教育纳入本单位教育培训范围,加强从业人员的安全意识、法制意识和思想品德教育,通过岗前培训、入职培训、新入户市民培训等各种形式开展社会公德、职业道德和市民文明素养教育。

  通报患者信息有关办法,由市卫生计生行政管理部门另行制定。  第三十五条【出租屋安全管理】公安机关和负有安全生产监督管理职责的部门应当依照各自职责加强对出租房屋实施安全管理,依法查处出租屋内的各类违法行为。金融机构、电信企业在为新用户办理登记手续时,应当通过二代身份证识别设备、联网核验等措施验证用户身份信息。

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